オランダ政府は、2021年に施行されたオンライン賭博規制「リモート・ギャンブリング法」の見直しを行い、プレイヤー保護の面でいくつかの問題点を指摘しました。この法律はオンライン賭博市場の安全と持続可能な運営を目指して導入されましたが、現状では十分な効果が得られていないと報告されています。
主要な課題と懸念
報告書では、責任ある賭博の推進について懸念が示されており、現行の措置が不十分であると指摘されています。プレイヤー保護のための適切な情報提供が不足しており、依存症予防の担当者が十分に活用されていないことも問題視されています。
特に若年層に対する影響が懸念されており、現行の政策によって新たなプレイヤー層、特に若者が賭博のリスクにさらされているとされています。報告書では、「この政策が続けば、経済的損失だけでなく、個人的な苦しみを引き起こす可能性がある」と警告しています。
入金・支出制限と事業者の管理責任の問題
見直しでは、現行の入金および支出制限が保護策として機能していないとも批判されました。また、事業者がプレイヤー保護を担う責任体制についても、「商業的利益を優先する立場の事業者に任せるのは甘い」との指摘があり、厳格な管理が必要とされています。複数のライセンス保有者が競合する市場では、厳しい保護策を導入した事業者がプレイヤーを他社に奪われるリスクがあるため、適切な対策が講じられていないとのことです。
プレイヤー保護における成功例と課題
依存症予防基金（VPF）や自己排除システム「Cruks」は、プレイヤー保護策として一定の成果を上げていると評価されていますが、改善の余地もあるとされています。また、顧客が安全な環境でプレイできるようにする責任については「良好」と評価されていますが、さらなる向上が望まれます。
広告に関しては、若者を中心とする脆弱な層に対する影響が懸念されており、過剰な賭博広告の規制が求められています。昨年、無差別広告の禁止が導入されましたが、その効果はまだ確認されていません。
マッチフィクシングと不正対策
不正防止とマネーロンダリング対策については評価が高く、プレイヤーの身元確認やデータ保護がしっかり行われているとされています。ただし、試合操作（マッチフィクシング）については、スポーツ団体と当局間の情報共有の不足が課題とされています。現状では大きな問題とはされていませんが、対策の強化が必要とされています。
違法賭博市場の取り締まり強化が必要
オランダの賭博規制当局KSAによれば、違法賭博市場の取り締まりはまだ十分に進んでいないとされています。現在、オンライン賭博のチャネリング率は95%とされていますが、消費者支出と収益データから見ると、実際の率は87%程度であり、多くのプレイヤーが違法サイトを利用している可能性があると指摘されています。
違法サイトは多くが国外に拠点を置いており、複雑な法域に隠れているため、KSAの執行力が及びにくいのが現状です。より効果的な取り締まりによって、合法市場の規制を強化し、プレイヤー保護の強化につなげる必要があるとされています。
今後の展望
報告書によると、現在のオランダ政府は大幅な規制改革を優先していませんが、さらなる改革の余地があると考えられています。法改正ではなく、政策変更や大臣による規則の見直しで、より強固な保護策が検討される予定です。
用語解説
オンライン賭博のチャネリング率
合法的な賭博サイトを利用しているユーザーの割合を示す指標です。この率が高いほど、多くのプレイヤーが認可された合法サイトで賭博を行っていることを意味し、逆に低い場合は違法サイトが利用されている可能性が高いことを示唆します。
例えば、オランダでは現在のチャネリング率が95%とされていますが、実際の消費者支出からは87%程度と推測されています。これは、一部のプレイヤーが違法サイトで賭博を行っているため、合法市場への誘導（チャネリング）が不完全であることを示しています。
チャネリング率を高めることは、プレイヤーを安全で監視された環境に導き、プレイヤー保護と犯罪防止を強化するために重要です。そのため、各国の規制当局は、この率を改善するために違法サイトの取り締まりや、合法サイトの魅力向上を図っています。
